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“各地区节能作业开展还不平衡,节能法贯彻施行和节能作业中还存在一些亟待解决的问题。”12月20日下午,十一届全国人大常委会第十八次会议听取了全国人大常委会副委员长华建敏所作的关于查看节约动力法施行状况的陈述。他着重,“动力问题解决欠好,将成为约束我国经济社会开展的瓶颈,节能法的贯彻施行和节能作业仍然任重而道远。”

配套法规、规范系统不行健全,系统机制难习惯作业需要

节能法要求拟定的要点用能单位节能办理办法、供热计量收费办理办法等没有出台,交通运输、公共修建等要点范畴节能缺少系统的专门性配套法规支撑,新动力、可再生动力技能和产品尚无完善的职业节能规范……相关配套法规和规范系统的不健全,影响了节能作业全面推进。

华建敏指出,系统机制的不完善,难以习惯节能作业需要。

——节能市场化机制的效果发挥不行。煤、电、天然气等动力价格联系没有理顺,价格对节能的方针导向较弱。对修建节能有显着促进效果的供热分户计量和按用热量收费变革开展缓慢,采暖能耗糟蹋现象仍然存在。

——节能监管系统不健全。有关部门责任与法律规定不尽一致,一些当地节能主管部门设置上下不对应。包含修建节能在内的节能办理和督查组织有待完善,节能法律力气缺少、才能短缺。

——动力计算准则不完善。修建、交通等范畴的能耗缺少全口径计算准则和指标系统,特别是修建能耗的规模有待进一步清晰和细化,修建能耗计算缺少威望规范,修建节能量难以科学计量和剖析。

陈述主张,要加速节能法的配套法规建造,拟定详细的规章准则和方针办法。进一步健全要点用能产品能效规范系统,修订洗衣机等产品强制功能效规范,支撑扩展能效标识施行规模。全面摸清能耗现状,不断加大节能法律力度。

陈述一起主张,要更多地运用法律手段和经济手段推进节能,实在纠正突击性的约束企业正常出产和居民生活用电的做法,树立促进节能减排的长效机制。要理顺价格构成机制,实施有利于节能的价格方针,引导用能单位和个人节能。逐渐实施峰谷分时电价、季节性电价、可中止负荷电价准则,鼓舞电力用户合理调整用电负荷。对钢铁、有色金属、建材、化工和其他首要耗能职业的企业,分筛选、约束、答应和鼓舞类严厉实施不同电价方针。要实施有利于节约动力资源的税收方针,大力开辟节能市场化融资途径。

工业结构调整开展缓慢,节能作业面对很大压力

“工业特别是高耗能的重化工业开展过快、比重过高,带动了动力消耗的微弱增加。”华建敏说。

据了解,我国经济增加过度依靠第二工业特别是重化工业的开展,工业结构侧重。在三次工业结构中,第二工业比重偏高,第三工业比重偏低;在工业内部结构中,高耗能职业所占比重过高。全国重工业占工业产值比重从2000年的60.2%提高到2009年的70.5%,超越日本、德国、美国等在工业化进程中曾到达的峰值。

2009年,我国工业能耗占全国一次动力消费的71.3%,其间高耗能职业占工业能耗的80%左右。一起,高耗能的一般加工工业出产才能过剩,工艺、技能和设备落后状况较为严峻,增加了动力消耗。

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